地铁，登上崇明岛？

1993年，上海地铁1号线正式开通运营，上海由此成为全国第三座、南方第一座拥有地铁的城市。此后，随着上海经济的快速发展，城市人口急剧上升，为满足市民出行需求和城市建设需要，上海地铁迎来了井喷式发展。短短三十年内，上海已成为拥有20条地铁线路，运营里程达831千米的国际化大都市。一时间，上海地铁形成了以黄浦区为中心向四周市区呈“蛛网”式延伸的格局，然而，这种延伸并不覆盖上海全部16市区，除去连通金山区的快速市域铁路，目前仅有崇明区未开通地铁。

行驶在共和新路高架下的一列AC01列车。图源.wiki

同一行政管辖下的两地分隔

崇明区位于上海北部，主体由崇明岛、长兴岛和横沙岛组成。与上海市区隔长江相望。1958年，为了解决上海工业和人口发展带来的用地紧张情况，国家将原江苏省下辖十县划归上海，奠定了今天上海地域范围的基础，崇明岛由此正式划归上海市并组建新的崇明县。2005年为统一规划上海北部岛屿，上海市政府决定将原属宝山区的长兴岛和横沙岛划归崇明县，至2016年崇明县撤县设区，主体仍为崇明岛及长兴、横沙两岛。

从飞机上俯瞰崇明岛和长兴岛、横沙岛。图源.wiki

然而自1958年划归上海以来，虽然两地拉近了行政管辖“距离”，但交通阻隔仍然十分严重，从上海市区到崇明岛只能通过轮渡方式。虽然上海市政府先后在崇明岛南岸和上海市区北岸建设了南门和宝杨路等大小十余处码头供两岸通行，但由于港口规模和轮渡吨位较小，基本上只能满足人员往来需求，根本无法运输大型货物，这极大地阻碍了两地经济往来和崇明岛的开发建设，且轮渡航线正处长江入海口，江面宽阔，轮渡通行时间漫长，更糟糕的是，航线极易受天气和水文等因素影响而频繁停航（现在也如此），给出行造成了极大的不便。

崇明岛中南部的南门港。图源.傲慢的上校

从水路到陆路

为彻底解决这一问题，1993年，上海市政府开始研究陆路连通崇明岛可行性方案，即“崇明越江工程”，次年发布研究报告，提出分两部分实现陆路通道，2004年动工建设。

和传统的水路航线集中分布在崇明岛和上海市区沿岸西部不同，陆路通道规划则位于东部，也就是更加靠近长江出海口的位置。原因是这一地区的长江因长兴岛一分为二，陆路交通可以在长兴岛建设中转站，以实现两部分建设陆路通道的预定规划，也在一定程度上减少单个部分工程的长度。

具体来看，第一部分为长江隧道，由浦东新区泸崇苏立交桥起，穿过长江水域，至长兴岛潘圆公路立交桥。这一部分选用海底隧道主要是考虑减少工程对长江航运的影响，长江素有“黄金水道”之称，长江入海口关乎整个长江流域经济命脉，如果入海口处架设公路桥，则对进出大型船只产生很大影响，甚至阻碍水上交通，得不偿失。长兴岛南岸长江水域临近上海市区，这里分布着宝山港在内的大型港口，因此这部分陆路通道很适合隧道形式，这样就完全避免了江面货轮。

长江入海口的巨轮。图源.傲慢的上校

与第一部分不同的是，第二部分的工程采取长江沿岸其他城市的习惯做法，改用长江大桥的形式，由长兴岛潘圆公路立交桥起，穿过长江水域，至崇明岛陈海公路立交桥，大桥桥身呈起伏状，蔚为壮观。

2008年长江隧道双线贯通，同年长江大桥也完成合龙工程，全线贯通，2009年10月31日上海浦东新区至崇明区陆路通道“长江隧道-长江大桥”正式全线通车，结束了上海市区到崇明岛仅有水路交通的历史，两地通勤时间缩短至近半个小时，大大加快了崇明岛融入上海一体化发展进程。

通过跨江大桥连接崇明岛。图源.崇明区政府官网

然而时至今日，相较于公路交通，地铁以其高速平稳和便捷的特点已然成为城市居民最青睐的出行方式，对于上海这样志在建设国际顶尖现代化大都市的城市来说，必须补齐地铁在城市空间分布上的短板，而这个短板就是目前尚未开通地铁的崇明区。

走向地铁时代

2015年，上海市政府正式研究上海市区至崇明岛地铁建设方案，三年后，国家发展和改革委员会批复了《上海市城市轨道交通第三期建设规划（2018-2023）》，上海地铁崇明线赫然在列。

根据规划内容，崇明线起自浦东新区金吉路站，沿申江路、东靖路向东，穿越长江南港航道、长兴岛、北港航道后，在陈家镇进入崇明岛，终点为裕安站，全长约43km，沿线设置八座车站，可与地铁9号线、12号线换乘，从而接入上海市区地铁网。

从建设情况来看，崇明线建设工程以长兴岛为中点分为一期和二期工程，其中一期工程为浦东至长兴岛段，已于2021年进入施工阶段，次年“申通号”超大盾构顺利始发，并开始穿越长江。与此同时，二期工程崇明岛陈家镇站首幅地下连续墙钢筋笼顺利起吊、入槽，标志着陈家镇站的建设拉开序幕。目前，全线工程正持续进行，整条线路预计2026年完成土建施工，力争尽早通车。通车以后，崇明区将迎来地铁时代，上海也同时也将实现地铁线路在各市区的全覆盖。

盾构机穿江而过。图为杭州地铁建设中使用的软土盾构机。图源.wiki

建“一线”而动全身

地铁崇明线的建成，将对崇明区、上海市乃至整个长三角地区产生深远影响。

2005年长兴岛和横沙岛划入崇明县以来，上海市政府就明确崇明生态岛、长兴海洋科技岛和横沙休闲度假岛的功能定位。

其中，崇明岛森林覆盖率超过30.7%，承载了上海市约40%的生态资源和50%的生态服务功能，上海市政府计划到2035年，把崇明岛建设成具有全球引领示范作用的世界级生态岛。

崇明岛明珠湖。图源.wiki

长兴岛则以“海洋梦、世界船、智能造”为发展方向，对标上海市“全球海洋中心城市”建设目标，建成海洋装备产业园区，汇集了中船集团和中海集团等海洋产业巨头，全岛船舶与海工装备总产值已达全市2/3，为上海港口发展建设提供了坚实保障。

长兴岛上的江南造船厂。图源.江南造船集团官网

横沙岛毗邻长兴岛，位于长江入海口最前沿，站在这里极目远眺，长江和东海的壮阔景色一览无余，休闲旅游资源开发潜力巨大，为此，上海市政府不惜重金在这里打造集休闲、旅游和体育等为一体的度假区，除此之外，横沙岛还被被定位为国际高级会议中心，计划建成东亚最重要的会议设施区。

崇明、长兴和横沙岛虽然定位各不相同，但都是上海整体发展不可或缺的重要组成部分，同时三岛未来的建设也离不开上海的支持与推动。

在这样的背景下，崇明线地铁的建设显得尤为重要。2024年，上海市区人口已逾两千万，其本身就是一个巨大的休闲旅游消费市场，原先通往崇明岛和长兴岛的陆路交通长江大桥受天气影响易临时关闭，即便畅通无阻时，搭乘公交速度慢耗时长，驾驶私家车虽方便快捷，但很大一部分市民及游客并不保有汽车，这都极大地限制了市区居民前往崇明区游览消费的念头和欲望。地铁崇明线的修建将消除崇明区与上海市区的交通隔阂，吸引大量市民及游客来此消费，从而推动崇明区经济快速发展。

把崇明岛建设为“上海后花园”。图源.wiki

崇明线地铁的建设意义远不止此。过去，上海与江苏的联系主要集中在西面的苏州方向，如京沪高铁和城际高速等，而北面的南通方向，则受制于长江入海口及崇明岛阻隔而长期处于近乎中断状态。

2024年，沪渝蓉高铁上海江苏连接段崇明岛至启东崇启公铁长江大桥非通航孔首梁架设，拉开了大桥上部结构施工序幕，建成后的崇明岛将迎来高铁时代，加上之前开通的沪陕高速和南部上海长江大桥、长江隧道以及未来的崇明线地铁，崇明岛将同时拥有高速、高铁、地铁三位一体的快捷交通体系，成为上海北向江苏的中转枢纽。

从落后荒岛到交通枢纽。图为崇明区城桥镇。图源.崇明区政府官网

值得注意的是，早在2017年上海城市总体规划中就提出构建上海大都市圈的战略设想，该都市圈包含南通在内的江苏南部城市和浙江北部部分城市，此前三地融合最大的短板就是上海北面的南通和盐城方向，沪渝蓉高铁和崇明线地铁的建设，必将推动南通加快融入上海大都市圈发展，并进一步推动“长三角一体化”建设。

岛屿不与大陆相连，具有一定的孤立性。除城市主体市区在岛上（香港、厦门等城市）之外，其余大部分如崇明岛这样规模的岛屿独自建成地铁可以说是天方夜谭，上海地铁崇明线的建成，有崇明岛本身的区位优势，更离不开上海的战略需要与强大带动。